Après l’attaque de Pearl Harbor, les États-Unis et les Alliés doivent protéger les îles du Pacifique contre une invasion japonaise. Mais s’ils veulent faire débarquer leurs troupes sur les îles françaises du Pacifique, ils doivent demander l’autorisation de la France Libre. Le général De Gaulle réclame en contrepartie aux Américains la reconnaissance officielle de la France Libre, de son autorité et de la souveraineté inaliénable de la France sur ces territoires. Le 23 février 1942, le département d’Etat américain publie la déclaration tant attendue par De Gaulle.